为进一步做好高新技术企业认定管理工作，强化对高新技术企业的监督管理，以查促管、查改并进，高新技术企业认定管理工作领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）决定在全国范围内开展对高新技术企业认定管理工作的检查。

此次“自查自纠”对已认定的高企开展回头看行动情况，对于现有高企超过10000户的地区，材料抽检比例不低于有效期内高企数量的20%；对于高企未超过10000户的地区，材料抽检比例不低于有效期内高企数量的30%。可视材料抽检情况对部分企业进行实地检查；

那么本次“回头看”，看出了一些什么问题？

"回头看"过程中的基本判断方法

1、申请书及附件齐全与规范

2、整体描述是否一致

3、内容是否专业

4、数据是否前后统一

5、各部分的说明是否合理

6、各部分的逻辑关系是否对应

“回头看”核心自主知识产权问题

1、企业获得的专利为实用新型专利或外观专利，并无实质性产品制造工艺发明专利，高新技术含金量不高，无法长时间在行业内形成核心竞争力。

2、企业获得专利权的方式是受让、受赠、并购等，对于专利技术不经过消化吸收直接应用生产，基本没有自主研发过程。

“回头看”企业人员问题

1、科技人员工作时间难确认。企业通过外聘研发人员时，工作时间难以判断，是否符合在岗183天的时间要求。

2、核心研发人员身份难确认。多数研发人员同时兼任企业高层管理人员，判断此类人员是否参与研发活动，是否具备科研技能或科研时间。

3、研发人员比例不准确。由于人员总数难以确认，研发人员的比例也同样难以判断。

4、企业生产人员的范围不准确。企业申报是否能将未参加社会保险人员算作员工总数。

“回头看”销售合同与发票对应问题

1、发票开具不明确。收入与产品对应关系不明确，高新技术产品销售发票只写统称或标注代码。

2、研发项目通常采用专业术语或专用名词，销售合同多采用通用名称，项目情况与收入对应关系不明确。

3、收入范围难确定，对于产品和服务共同形成转化收入的情况，对应每项高新产品的范围难以确定。

4、收入数据难确定，由于会计日常记账原则和税务局认可的工作原则不一致，收入与日常申报资料数据不一致。

“回头看”研发费用核算问题

1、对于未单独核算或专账管理的情况，研发费用归集不明确。

2、研发费用数据归集和比例分配不明确，实际支出的设备，人员，材料通常要同时用于多个研发项目，所以研发费用归集和比例确定难度大。